La mise en place des pôles de développement territorial sous l’impulsion du gouvernement du Président Romuald Wadagni marque un tournant stratégique majeur pour le Bénin. Face aux interrogations sur un risque de chevauchement de pouvoirs au niveau territorial, les clarifications apportées par le ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale, Janvier Yahouedehou, viennent dissiper toute inquiétude et rassurer pleinement les préfet.
Une articulation institutionnelle sans subordination hiérarchique
Loin d’affaiblir l’autorité des représentants territoriaux traditionnels, l’instauration des pôles régionaux de développement conserve intacte la hiérarchie administrative existante. Présentant les grands axes de cette réforme stratégique devant les acteurs locaux, le ministre Janvier Yahouedeou a souligné qu’aucun lien de subordination hiérarchique n’existe entre le délégué général du pôle, le préfet de département et le maire.
Dans ce schéma clarifié par le gouvernement Wadagni, la prééminence des préfet dans leur rôle institutionnel est fermement réaffirmée :
• Le Préfet conserve la plénitude de sa mission de représentation de l’État, assurant la tutelle administrative sur les communes et le contrôle de légalité.
• Le Délégué Général du Pôle intervient en tant que chef d’orchestre du développement opérationnel et de l’ingénierie territoriale. Il est chargé de piloter les projets stratégiques, de mobiliser les investissements et d’harmoniser les initiatives sur le terrain.
• Le Ministère de la Décentralisation maintient quant à lui son rôle d’autorité de tutelle des préfets et de coordination globale.
Un calendrier opérationnel en trois grandes phases
Le déploiement méthodique de la réforme portée par l’exécutif s’articule autour de trois étapes clés :
1. L’ancrage institutionnel et le démarrage : Prise de fonction des délégués généraux, constitution des équipes techniques et amorce de la concertation avec l’ensemble des parties prenantes.
2. La cartographie de l’attractivité : Identification des filières prioritaires, hiérarchisation des projets structurants et mise en place d’incitations ciblées (fiscales, foncières et financières) pour attirer les investisseurs.
3. La feuille de route contractuelle : Finalisation des plans d’action opérationnels fixant avec précision les engagements financiers et techniques de l’État, des municipalités et des partenaires privés.
Les quatre leviers clés de la réussite
Pour que cette nouvelle architecture territoriale produise des résultats concrets au service du développement, le cadre défini sous l’autorité du Président Wadagni repose sur quatre conditions fondamentales :
• Un cadre institutionnel clair : Des rôles bien précisés pour éviter tout conflit d’attribution et garantir une subsidiarité harmonieuse entre l’État, les préfectures, les mairies et les délégués généraux.
• Des capacités d’action renforcées : L’octroi de moyens de financement adaptés et la mobilisation effective des partenaires stratégiques (secteur privé, société civile).
• Une coopération structurée : Des engagements contractuels précis et des programmes
propres à chaque pôle.
• Une ingénierie territoriale de haut niveau : Une expertise solide pour concevoir des projets bancables, drainer des capitaux et assurer un suivi rigoureux des résultats sur le terrain.
AY
